油价或适度上调价格改革还需慎重权衡

来源: | 发布时间:2020-06-05 00:05

近日,在国际油价随美元汇率而剧烈震荡,国内成品油价格受到严格管制的情况下,调升成品油价格的呼声日益高涨。补贴或提价,业内人士多有微词。有观点认为,中国采取行政措施强行管制成品油零售价格,同时对承担保持供应重任的国有油企实施补贴,其实质是以国内低油价补贴全世界。

“在我看来,中国的成品油零售价还是应该和市场承受力相衔接。尽管控制油价对CPI有一定抑制作用,但放开也未必一定就助推CPI大涨。毕竟油价高了石油消费就会减少,而不合理的石油价格反而会导致不合理的投资和消费。”中国石油大学工商管理学院院长、中国能源战略研究中心执行主任王震说。

在他看来,当国内外油价价差越拉越大后,出于稳定目的采取的成品油价格管制政策已值得重新衡量。“毕竟‘油荒’本身也是一种不稳定因素。”他说。

业内人士对于应不应该与国际油价接轨问题,争议声很大。有报道表示,反对上调的原因主要是,在当前通货膨胀率达到8%左右高位的时刻,如果再调整国内成品油价格势必对通胀火上浇油。针对我国石油的垄断经营情况,一些人认为,即使不上调国内成品油价格,两大石油巨头也应该能够自行消化。

力主上调国内成品油价格者认为,对成品油价格的限制已经导致国内外价格严重倒挂。在国际油价大涨的情况下,柴油倒挂更严重。

再者,成品油价格严重倒挂,一方面许多加油站惜售,导致出现限量加油排队现象。记者近日发现,加油排队的烦恼再一次困扰了汽车司机,不少司机表示,为了避免加油高峰时的“长龙”,开始尝试“错时加油”。

另一方面出现“高价黑市”的不良现象。社会油商通过渠道将油品从加油站转移出来,高价兜售牟取差价;加油站违规提价,在给过往的外地车辆加油时提价收费,此类销售主体以民营或联营加油站为主;成品油的中间流通商、销售商合谋而为,将销售终端的成品油直接回销给批发渠道,以赚取成品油批发零售严重倒挂进而形成的价差。

据了解,2007年,中国开始试运行新的成品油定价机制,即以布沦·迪拜和米纳斯三地原油价格为基准,加上炼油企业一定的利润而产生国内成品油价格的机制。2007年CPI连创新高,国际油价先跌后涨,该方案后来搁置。包括前几年出台的成品油价格改革方案,因为油价的上涨而导致搁置。

“目前还不是实施价格机制改革的时候。但可能为了缓解市场供应压力,为价格适当上涨提升了空间,适当实施价格上调是合理的,但不等于6月份就会推出价格机制改革。”王震说,“缓解油荒,不能完全靠政府价格管制来解决,同时面临环境容量的问题,价格肯定要与国际市场接轨,但并不是指原油价格与成品油价格同步上涨。”

他表示,要让更多有资质的企业参与进来,允许他们从国际上进口成品油,使保障供应主体多元化,形成一个能反映市场价格的保障供给机制。有更多的企业能进口成品油,价格就不可能被两大石化企业控制。市场的参与者多了,就形成了透明、及时的市场价格信息。

国际油价高涨,新兴市场纷纷减少对国内成品油的补贴,提高成品油价格:如印尼、斯里兰卡已于上周宣布提价。6月4日,印度政府批准该国国有炼油厂上调汽油、柴油以及燃气价格,同时宣布降低原油进口关税。

目前中国成品油价远低于国际水准50%以上,国家对于油价的隐性补贴在2007年已逾2200亿元。中金认为“补油不如补粮”,政府应取消对成品油的补贴,理顺能源价格以降低能耗,转变经济增长方式。然而,鉴于目前的高通胀和刚刚遭遇巨大地震灾害,短期内出台紧缩性政策(包括提油价)可能面临较大的压力,但通胀逐渐放缓给政府下半年出台提高油价措施提供了契机。

 

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