汽车反垄断巨额罚单在即

来源: | 发布时间:2020-08-12 21:12

8月6日,发改委秘书长李朴民在促进生产性服务业发展的新闻发布会上,首次直面回应汽车反垄断调查的进展情况并明确表示,对奥迪、克莱斯勒的 调查表明,两家车企确实存在垄断行为,近期将会受到相应处罚。他同时透露,国家发改委近日完成了对日本12家企业汽车零配件垄断行为的调查,并将依法进行 处罚。对此,业界专家普遍认为,历时三年的汽车反垄断调查已经取得阶段性成果,预计很快就会开出“真刀真枪”的巨额罚单。有消息称,此次发改委对奥迪出具 的罚单或高达上亿元。此消息并未得到官方的证实。

缘起

调查始于三年前

“国家发改委对汽车及配件的调查,始于2011年底。我们在广泛征求相关企业、行业协会、专家和律师意见的基础上,对严重违反《反垄断法》的一些汽车整车、零配件生产企业和经销商进行了调查。”李朴民表示,其最终目的就是维护汽车市场的竞争秩序,保护消费者的合法权益。

从去年开始,反垄断调研已经针对十多家汽车企业展开,涉及奔驰、宝马、路虎等高端豪华品牌、部分小众进口品牌,同时也涉及中低端的合资品牌以及本土自主品牌,此番汽车行业反垄断调查力度之大、范围之广实为空前。

进 入今年6月份以来,反垄断问题再次浮出水面。今年6月,商务部发布《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》,在全国范围内面向汽车企业开展地方政府垄 断行为“摸底”调查;随即6月30日,交通部发布了《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见(征求意见稿)》,明确指出要破除维修配件渠 道垄断的规定。

反垄断的三种行为

反垄断是指当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候,国家政府或国际组织的一种干预手段。接近主导此次反垄断调查的发改委价格监督检查与反垄断局的相关人士向北京晨报记者披露说,国内汽车行业主要存在以下三个方面。

反进口车价格虚高:目前国内进口车价格虚高的汽车价格乱象是由很多因素导致的,原因复杂。一方面存在进口关税的影响,另一方面企业对于市场还是有一定的定价权的。因地定价是商业的基本规律,但说它垄断也存在,这是一个争执不清的问题。

反 零部件垄断:比起整车销售,近年来经销商更多的经营利润来自于零部件以及售后维修服务等。零整比能直观反映出零部件垄断现状。所谓“零整比”就是一辆车全 部零配件的价格总和与整车销售价格的比值,通过这个系数可以判断一辆车后期维修保养的成本高低,进而了解各品牌、各车型之间维修成本的差异,让消费者更加 清楚地了解到养车成本与整车价格的关联。

反汽车企业与4S店限价限区域销售:进口车通过“总代理制”掌控绝对话语权,可以自行挑选经销商,并对经销商的经销行为进行规划。因此,总经销商在车辆价格的制定、车型数量的敲定以及售后维修等方面无疑有很大的操作价格的空间,属于垄断行为。

奔驰零部件费用买12辆新车

此 阶段国家相关部门对汽车行业反垄断调查聚焦在零配件价格过高的“零整比”问题上。更直观的表达“零整比”,就是将一辆整车拆开来,按厂家授权4S店报价的 零部件售价,与新车厂家指导价之比,其比值能反映厂家通过维修和保养环节是否攫取过高利润。通常情况下,“零整比”在300%之内被认为是合理的,国内豪 华车品牌这一比例通常超过400%。在今年4月,由中国保险行业协会、中国汽车维修协会发布的一份零整比报告中,北京奔驰C级W204以1273%的整车配件零整比高居榜首。也就是说,一辆奔驰更换所有零配件所花费用可以购买12辆新车。

表态

车价集体跳水

为了应对反垄断调查,各家企业闻风而动。7月10日,奔驰率先对外宣布下调配件价格,平均降幅超过20%;7月25日,捷豹路虎中国便宣布,对旗下3款车型的厂商指导价格进行大幅调整,其中包括路虎揽胜加 长版5.0 V8。紧随其后的是一汽-大众奥迪,于7月26日发布官方声明称:将于8月1日起主动下调国产车型的原装配件价格。在捷豹路虎、奥迪宣布降价一周后,8月 3日,奔驰宣布从9月份开始,下调旗下车型部分维修配件的价格,平均降价幅度达15%。8月5日,克莱斯勒中国也宣布对部分产品和配件进行调整:含例如大 灯、外后视镜、起动机等在内的145种高价值高保修率零配件的价格将下调20%;同时旗舰产品Jeep大切诺基SRT8 价格下调6.5万元,大切诺基5.7L旗舰尊悦版价格下调4.5万元人民币。与此同时,宝马已将3300余件原厂零部件产品的批发价格平均下调15%,其 中,108个产品下调20%至50%,包括部分发动机零件下调50%,部分电器产品下调30%,部分钣喷件下调20%。同时,宝马降低了多款旗舰产品的批 发价格。如针对6系四门轿跑车型的批发价格制定优惠政策,最高折扣达6.6%。

分析

简单降价难以应对反垄断

北 京晨报记者注意到,就在奔驰宣布零配件降价的第二天:8月4日,奔驰上海办事处遭国家发改委反垄断调查小组突击检查。据称,多位奔驰高管被约谈,办事处内 多台电脑亦遭强行检查,约谈和调查持续了一天,在场的每一位奔驰工作人员都被问话。此事件也得到了官方的证实。显而易见,奔驰在作出上述降价举措后依然遭 到突击调查,暗示出国家反垄断力度的加强。

有不少业界专家指出,进口豪华车简单的降价并不能解决反垄断的问题,动辄上百万的豪华车,降个几 万块钱有应付调查、装装样子的嫌疑。对于捷豹路虎成为第一个表态降价的车企,有同行表示,捷豹路虎抖了个机灵,谁也不比谁傻。以此次官方降价的路虎揽胜 5.0V8为例,降价后的低配车型的厂家指导价为260万元左右,但在英国市场上,该车的价格折合人民币不到90万元,而其他路虎揽胜的顶配车型目前仍然 加价100万元在市场上销售。不仅如此,整个下半年该款车分配给每家4S店的数量也就两三台,非常小众。同时,捷豹F-TYPE敞篷版降价仅限于2013 年款,属于老旧车型,而新款车推出后,老款车降价是必然的。

进展

零部件是下一个反垄断重点

中国消费者协会律师 团成员、北京市盈科律师事务所律师蒋苏华在接受北京晨报记者采访时表示,目前汽车反垄断调查主要集中在价格方面,除此之外包括“横向限制、纵向限制以及滥 用市场支配地位等涉嫌垄断行为”也将引发更多后续关注。另外,反垄断执法对于消费者的赔偿也将成为业界关注的重点。

对此,安信证券也指出, 零部件可能会是下一个反垄断重点。对于目前发改委公布的已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作,并将依法进行处罚一事,目 前记者联系多家日系车企皆拒绝对这起反垄断风暴置评及透露相关信息。另外,售后维修和保险或也会成为反垄断调查对象。

经销商

脱离品牌闹独立难

除了进口车的虚高价格之外,汽车企业与4S店的限价限区域也是反垄断调查的重点之一。据消息灵通人士透露,之所以奔驰在宣布零配件价格下调之后的第二天,仍被相关部门突击检查就是主要涉及经销商限价限区域销售问题。在此之前,江苏省物价局反垄断分局已对苏州、无锡等五个城市的奔驰经销商进行了反垄断调查。其实究其根本,经销商限价限区域是中国汽车市场由来已久的潜规则,所有在华的汽车品牌销售都很难撇清关系。

为 了促进汽车反垄断的进程,8月1日,国家工商总局发布公告:不再接受汽车供应商报送的备案材料,且规定,经销商营业执照经营范围由原来的“××品牌经销 商”统一登记为“汽车销售”。此举被视为汽车反垄断调查的系列重拳之一。工商总局此举允许经销商销售多品牌车型,也是意在打破单一的供应源并削弱厂家的强 势地位,让市场自由竞争,由此寄希望于之前存在的限价限区域问题就会被自然消除。

但是,对这一政策可产生的效果,却普遍不被业内人士看好。 中国汽车流通协会副秘书长、有形汽车分会会长苏晖在接受北京晨报记者采访时表示,“新政策等于把汽车销售品牌授权的核心打破了,放开来,让市场做决定。但 是由此并不会引发汽车企业与经销商关系的重大转变,但是会倒逼现行《汽车品牌销售管理办法》(简称《办法》)进行改革或者彻底重新梳理。”苏晖认为,现行 《办法》从法规上支持厂家垄断,由此形成的整车厂相对于经销商的强势地位由来已久,很难在短期内改变;如果说新政策的推进,也就是政策10月1日实施之 后,进来的新经销商有机会实现多品牌同时销售的模式,进一步市场化。但是,目前《办法》关于品牌授权的要求仍然存在,厂家对于资源拥有绝对控制权。对此, 接受北京晨报记者采访的多位车企负责人也均表示,新政对厂家的经销商发展计划暂时不会造成影响,对经销商的要求也未发生变化。

消费者

维修成本仍高 轻易不去4S店

对于部分豪华品牌已经下调的售后维修零配件价格,消费者认为“实惠不如预期的大。”日前,记者走访多家品牌汽车4S店,发现不少消费者都在向销售人员咨询,“听说你们在降价,到底降了多少啊?”

不 过,车主认为下调后,维修价格还是偏贵。一位奔驰C200车主张先生表示,正常情况下,他的车如果进4S店保养,一年两万公里的行驶里程,保养费用在3万 元左右。即使下调20%,相比之下价格还是偏贵。“轻易我们不会去4S店挨宰。”张先生说,他和一些车友早就成立了一个微信群,平时大家经常讨论维修保养 的省钱妙招。比如,维修保养去网上买原厂配件,再找一些品质比较好的维修店做保养只需要出工时费就可。由于他们现在这个群数量比较庞大,已经有好几家维修 店成了这个车主群的指定维修点,除了在维修费、工时费上有优惠,还有其他的比如任意一个部位的免费喷漆服务。

正如苏晖所言,目前看似热闹的反垄断调查就算开出罚单也只是政府对于《反垄断法》的一个回应,一纸罚单很难解决实质问题,需要更多配套政策措施的出台,最终让消费者受益才是终极目标。此轮的汽车反垄断将是一个长期的战役,这才刚刚开始。

中国汽车反垄断大事记

●2011年底,国家发改委对汽车及配件的反垄断调查开始。

●2012年,中国汽车流通协会表示,已被授权成立专项调查组,针对汽车行业存在的反垄断问题展开调查,并不定期地向发改委提交调查的阶段性报告。

●2014年2月,国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林表示正对汽车配件垄断进行外围调查,但还没有正式立案。

●2014年6月,商务部下发了《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》。

●2014年7月22日,国家发改委价格监督检查与反垄断局相关负责人表示,目前发改委确实已经开展针对汽车行业的反垄断调查。调查内容聚焦在车企为获取高额利润而达成有关划分销售市场、规定产品产量、确定产品价格等方面的协议所形成的垄断性价格方面。

●2014年7月25日,捷豹路虎中国发出公告称,将对旗下路虎揽胜加长版5.0V8、路虎揽胜运动版5.0V8、捷豹F-TYPE敞篷版3款车型的厂商指导价格进行大幅调整。降价幅度最大的是揽胜加长版5.0V8SC巅峰版,下降幅度达到30万元。

●2014年7月26日,一汽-大众奥迪正式宣布,将于8月1日起主动下调国产车型的原装备件价格,其中,奥迪A6L TFSI舒适型2.0升TFSI发动机降价22%,Multitronic无极/手动一体式变速箱降价38%,车身总成降价16%,ABS单元降价25%,平均降幅达20%。

●2014年8月1日,工商总局宣布自2014年8月20日起,不再接收汽车供应商报送的备案材料。

●2014年8月3日,北京奔驰宣布,从9月1日起将主动调整部分维修配件的价格,以回应此番反垄断调查。此次部分维修配件的价格调整将覆盖奔驰全系车型,范围包括超过10000个配件,其中,挡风玻璃降价29%,转向助力泵降价24%,散热器价格下降16%。

●2014年8月5日,克莱斯勒对国家发改委的反垄断调查做出回应,宣布即日起调整部分产品及零配件价格,其中零配件价格下调20%。

●2014年8月6日,发改委秘书长李朴民表示,国家发改委近日完成了对日本12家企业汽车零配件垄断行为的调查,并将依法进行处罚。



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